Beloning groen/blauwe en andere diensten

Doelstelling

Probleemstelling project 2008

De biologische sector is op zoek naar mogelijkheden om haar prestaties voor duurzaamheid en groen blauwe diensten beloond te krijgen vanuit het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid  (GLB) 2020. In concrete gaat het daarbij om de volgende vragen:

• Welke omvang hebben bedrijfstoeslagen en beheersvergoedingen voor biologisch in het huidige GLB?
• Welke prestaties/diensten van de biologische landbouw zou de sector beloond willen zien in GLB-2020 ?
• Welke mogelijkheden zijn er om onderhoud van bestaande landschapselementen te belonen? 
• Welke mogelijkheden zijn er om extra inspanningen voor natuur en landschap beloond te krijgen? 
• Hoe kunnen we de (extra) prestaties en diensten in financiële waarde uitgedrukt krijgen? 
• Wat is mogelijk of strategisch handig: prestaties/diensten afzonderlijk belonen of als totaalpakket?
• Hoe zorgen we voor een beloningssysteem, waarop ook gangbare bedrijven kunnen instappen? 
• Hoe zorgen we voor een effectieve controle/borging tegen aanvaardbare administratieve lasten? 
•  Welke omvang krijgen de geldstromen bij het voorgestelde beloningssysteem vanuit GLB-2020?

Doelstelling
Fase 1: Doel van het onderzoek 2008 was om inzicht verschaffen in de mogelijkheden en de financieel-economische effecten van het onderbrengen van de biologische productiewijze, haar milieuprestaties en maatschappelijke diensten binnen het GLB-2020.
Fase 2: Afhankelijk van de uitkomsten van de studie in 2008 (nog lopend bij schrijven van dit voorstel), is het goed denkbaar dat er een aantal vragen zijn, technisch, organisatorisch, et cetera, die in 2009 opgepakt kunnen worden rond het vraastuk van de beloning van groene en blauwe en andere diensten.
Deze moeten nog uitgewerkt worden na beschikbaar komen resultaten 2008.

Fase 2 (2009): Afhankelijk van de uitkomsten van de studie in 2008 (nog lopend bij schrijven van dit voorstel), is het heel wel denkbaar dat er een aantal vragen zijn, technisch, organisatorisch etc die in 2009 opgepakt kunnen worden rond het vraastuk van de beloning van groene en blauwe en andere diensten.
Deze moeten nog uitgewerkt worden na beschikbaar komen resultaten 2008.

Werkwijze

Op basis van de uitkomsten van de studie in 2008 wordt overleg gevoerd met de opdrachtgever over nader op te pakken vragen van technische en organisatorische aard. Deze zullen vervolgens in 2009 opgepakt worden.

Beoogd resultaat

Samenvatting bereikte resultaten in 2008
Duidelijk is geworden dat twee werelden moeten worden onderscheiden: enerzijds die van de toeslagrechten en anderzijds die van de maatschappelijke diensten. Bij de maatschappelijke diensten speelt een discussie over het toekennen van een milieuvergoeding aan SKAL-gecertificeerde bedrijven en het verbreden van de Stimuleringsregeling Agrarisch Natuurbeheer (SAN) met de initiatieven van de Vakgroep biologische landbouw en Alterra rond de natuur- en landschapsnorm. 

Bij doorvoering van de huidige plannen voor herziening van het stelsel van toeslagrechten zullen de uitkeringen voor de biologische landbouw groeien van €11,2 miljoen in 2006 naar €19,5 miljoen in 2013.
Bij toekenning van een milieuvergoeding van €220/ha krijgt de biologische landbouw een groei-impuls, waardoor het areaal zal groeien van 52.000 ha in 2013 naar 72.000 ha in 2020. Bij deze arealen loopt de milieuvergoeding op van €12,0 miljoen in 2013 naar €15,8 miljoen in 2020.

 Samenvatting bereikte resultaten in 2009
De discussies rond de houtskoolschets 2020 (resultaat project 2008) hebben geen vervolgvragen opgeleverd van de zijde van de opdrachtgever, MLNV.
Door ziekte van Anton Stortelder (Alterra) zijn ook van onderzoekszijde geen aanknopingspunten rond Natuur- en LandschapsNorm naar voren gekomen, die voortzetting van dit project rechtvaardigden.
In mei is besloten het project voortijdig te beeindigen.

 Productenlijst 2009

• J.S. Buurma, S.R.M. Janssens en H. Prins. Versterking biologische landbouw via het toekomstige GLB, Den Haag, LEI Wageningen UR, Nota 09-01 (januari 2009)